Обязательна ли разработка проектировщиками раздела «Сметная документация» в составе проектной документации для жилого объекта, который строится за средства физического лица и классом последствий (ответственности) относится к СС1?

Этот вопрос возник в связи с тем, что при заполнении с помощью портала Дия Уведомления о начале выполнения строительных работ на объектах с незначительными последствиями (СС1) указание сметной стоимости не является обязательным и блокирующим фактором и Дия пропускает на следующий шаг и позволяет подать уведомление.

Также не является блокирующим фактором не указание сметной стоимости и при внесении проектировщиком проектной документации в Единый реестр строительной деятельности.

Но, после завершения строительства, при заполнении Декларации о готовности к эксплуатации объекта СС1, на последнем шаге Дия выдает такой запрос и блокирует подачу декларации:

Это вызывает вопрос как у проектировщиков, так и у заказчиков строительства, так как Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (далее по тексту – Закон) предусмотрено, что:

• проектная документация – утвержденные текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства (п. 11 ч. 1 ст. 1);
• обязательной экспертизе подлежат проекты строительства строящихся объектов с привлечением бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии, если их сметная стоимость превышает 300 тысяч гривен, - относительно сметной части проектной документации (п. 3 ч. 4 ст. 31 «Проектная документация на строительство»).

Тоесть, анализируя эти положения законодательства, можно прийти к выводу, что проектировщикам НЕ нужно разрабатывать раздел «Сметная документация» в составе проектной документации для жилого объекта, строящегося за счет физического лица и класса последствий (ответственности) относится к СС1, а также проходить экспертизу сметы.

Однако, все же в настоящее время в других действующих нормативных документах в сфере градостроительной деятельности отсутствуют указания по необязательности разработки раздела «Сметная документация» в составе проектной документации для объектов по классу последствий относятся к СС1 и строятся без привлечения бюджетных средств.

Так, статьей 31 Закона установлено, что проектная документация на строительство объектов разрабатывается в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере градостроительства, с учетом требований градостроительной документации и исходных данных и соблюдением требований законодательства, строительных норм и правил и утверждается заказчиком.

Пунктом 7 Порядка разработки проектной документации на строительство объектов, утвержденного приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 16.05.2011 № 45 (далее – Порядок № 45), предусмотрено что стоимость строительства объектов (кроме автомобильных дорог общего пользования) определяется в соответствии с сметными нормами и нормативами по ценообразованию в строительстве.

Также, согласно подпункту 13.2 Порядка № 45, проектные решения на стадиях проектирования, подлежащие утверждению, разрабатываются с максимальной детализацией, необходимой для достоверного определения сметной стоимости строительства, что позволит реализовать проект строительства по этой стоимости.

Кроме этого, Порядком выполнения подготовительных и строительных работ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 № 466 (далее – Порядок № 466) определена форма уведомления о начале выполнения строительных работ.

При этом, формой уведомления о начале выполнения строительных работ на объектах с незначительными последствиями (СС1), предусмотрено внесение сведений о: сметной стоимости строительства по утвержденной проектной документации, в том числе: расходы на строительные работы; расходы на инвентарь и другие расходы (приложение 21 Порядка № 466).

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 32 Закона класс последствий (ответственности) зданий и сооружений (далее - класс последствий) – это характеристика уровня возможной опасности для здоровья и жизни людей, постоянно или периодически находящихся на объекте, или находящихся внешне такого объекта, материального ущерба или социальных потерь, связанных с прекращением эксплуатации или с потерей целостности объекта. Класс последствий определяется для каждого объекта – дома, здания, сооружения любого назначения, их частей, линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, в том числе принадлежащих к составу комплекса (строения).

К составу комплекса (строения) могут принадлежать объекты, строительство которых осуществляется по единой проектно-сметной документации.

В соответствии с пунктом 41 Порядка № 466, документы, предоставляющие право на выполнение подготовительных и строительных работ, подаются по выбору заказчика:

• в соответствующий орган государственного архитектурно-строительного контроля лично через центр предоставления административных услуг;
• или через электронный кабинет путем предоставления средствами программного обеспечения Единого государственного веб-портала электронных услуг;
• или заполняются и отправляются почтовым отправлением с описанием вложения в центр предоставления административных услуг.

Итак в том случае, если вы решили по проекту построить жилой дом (СС1) за собственные средства но, вместе со своим проектантом, считаете, что нет необходимости в разработке сметы проектной документации и ее экспертизе, то Декларацию о готовности к эксплуатации СС1 можно подать через ЦНАП.

Да, при этом есть неудобство, что придется почти 20 страниц заполнять собственноручно и провести два-четыре часа в ЦНАПе.

Конечно, через портал Дия гораздо легче подавать такие разрешительные документы.

Решать вам.